6月17日上午，建设银行与美国银行签署了关于战略投资与合作的最终协议，美国银行将分阶段对建设银行进行投资。首期投资25亿美元购买中央汇金投资有限公司持有的9%建设银行股份，第二阶段将在建设银行计划的海外IPO时认购5亿美元的股份，未来数年内美国银行还可增持建设银行股份，最终持股可达19.9%。
9%成了一个非常微妙的数字。按照汇金投资有限公司的态度，海外战略投资者持股达到10%以上，就可以派两人进入董事会，派一名副行长级的高管，而持股比率不到10%，就只能在建设银行董事会中拥有1名席位。
为何仅差1%不能达到拥有更多发言权的10%？美国银行的三阶段增持计划也为谁将成为建设银行第一大海外股东笼罩了些许神秘色彩。
美国银行将在建设银行公开发行时认购5亿美元股份成为关注的焦点。有分析指出，这是美国银行为防止在建行公开发行后导致其股权被摊薄，为维持其持股水平而采取的手段。建行一位董事会成员上周五在本报记者采访时，拒绝透露是否有投资更大的战略投资者进入。
汇金投资有限公司一位高层人士在上周六的一次演讲中很是推崇交通银行(3328.HK)上市的经验，他认为交行上市形势之所以好，其中主要原因就是其战略投资者汇丰向交行派了一名副行长、一名董事以及大量的部门经理，帮助建设交行的IT系统、风险管理机制。此前汇金的态度是希望能有海外战略投资者向中、建两行派副行长以上高管，甚至内部表示过若持股达到20%还可以派行长或总裁。
此次美国银行将在建设银行董事会中拥有1名席位，同时还将向建设银行派遣大约50名人员在以上领域提供咨询服务，但是要拥有一个副行长职位，还需增持至10%以上。
美国银行与建设银行的签约仪式显示，摩根士丹利和中国国际金融有限公司担任建设银行在此次交易中的财务顾问，其间并没有花旗集团的名字。但据传新加坡淡马锡集团正在与建行进行入股谈判。